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800万城乡居平易近实现同城同域同待遇

  比来一个期间,市下发了《关于成立沉点扶植项目取就业联动机制推进城乡充实就业的通知》(青政字〔2014〕65号),市办公厅下发了 《关于进一步推进创业带动就业的实施看法》(青政办发〔2014〕1号)、《关于加强下层公共就业办事平台规范化扶植的通知》(青政办字〔2014〕30号),对全市就业创业工做做出了系列摆设。近期,市办公厅又下发了《关于进一步明白城乡一体就业创业政策相关问题的通知》(青政办发〔2014〕19号,以下简称《通知》),对现行就业创业政策进行了扩面、提标和界定,出台了20条办法推进实施城乡一体就业创业政策。市人力资本社会保障局、市财务局下发了《青岛市人力资本和社会保障局就业创业和职业培训补助政策实施法子》(青人社发〔2014〕21号),对各项政策的实施进行了明白。城乡一体就业创业政策实施后,全市所有城乡劳动者合适前提均可享受优惠政策,创业补助类政策还延长到外埠户籍高校结业生。

  为深切领会政策出台的布景和相关内容,本报就此专访了市人力资本和社会保障局副局长韩红星。

  问:韩局长,据领会,我市实施积极就业政策曾经十多年了,有良多劳动者正在政策的搀扶下实现就业和创业,此次出台的《通知》是正在什么布景下制定的?

  答:为适镇化程序加速布景下的劳动力资本流动新特点,2014年以来,市人力资本和社会保障局会同相关部分正在政策设想长进行了摸索和冲破,打破城乡壁垒和身份,正在全国率先成立起城乡均等化的就业政策系统。此次市出台的《通知》,既是对现行就业创业政策的提拔,也是积极顺应“经济新常态”布景下的自动调整。面临现阶段,我国经济增速正从高速增加转向中高速增加,就业总量矛盾和布局性矛盾并存,就业压力不竭增大的新常态,我们次要采纳4项办法,鞭策就业创业工做实现转型升级。一是市场就业。充实阐扬人力资本市场正在劳动力设置装备摆设中的决定性感化,通过市场化手段实现人力资本的合理流动和优化设置装备摆设。二是帮扶就业。充实阐扬“兜底感化”,对于难以通过市场实现就业的人员出格是“4050”大龄坚苦人员,通过发放社保补助和岗亭补助等体例,激励用人单元吸纳就业和不变就业岗亭。三是帮推创业。通过放大创业带动就业倍增效应,培育一多量创业“小老板”,正在实现本身就业的同时带动更多劳动者实现就业。四是技术培训。鼎力实施职业技术提拔工程,通过提高城乡劳动者劳动技术,实现本质就业。归纳综合一句话,就是通过“市场就业、帮扶就业、创业帮推、技术培训”四轮驱动,全面实施城乡一体就业创业政策,实现全市城乡劳动者同城同域同待遇。

  问:“阐扬市场设置装备摆设资本决定性感化”是当前对人力资本设置装备摆设问题提出的新要求。方才提到“市场就业”是四轮驱动的此中一环,请问正在鞭策政策实施过程中,对就业资本的设置装备摆设我们阐扬了哪些市场的感化?

  答:“阐扬市场设置装备摆设资本决定性感化”是十八届三中全会提出的一个严沉理论概念,为推进就业工做指了然标的目的。环绕充实阐扬市场设置装备摆设资本决定性感化,我们沉点抓了三个环节:一是培育和放大市场从体。目前,正在我市人力资本市场供需两边起从导感化的仍是用人单元。为此,通过一系列创业政策搀扶更多用工从体成长强大,创制更多就业岗亭。二是规范市场次序。通过规范市场消息发布、规范劳工行为等办法,促利用人单元和求职者正在公允、、有序的下实现无效设置装备摆设。三是搭建劳动力供需平台。正在充实阐扬各级人力资本市场感化的同时,新建两处市级矫捷务工市场、一处市级家庭办事业就业创业广场,为外来务工人员以及家庭办事从业人员求职就业搭建了实体平台。加速“青岛家庭办事网”取“青岛就业网”两个收集平台扶植,出力建立求职、聘请网上市场。“青岛家庭办事网”已建成运转,“青岛就业网”将于本年3月份摆布启用。

  问:就业是平易近生之本,有份好工做是面子糊口的前提,从这个角度讲,就业坚苦人员等更该当惹起我们的关心。这一轮就业创业政策中正在“就业帮扶”方面我们有哪些行动?

  答:保障就业是的义务。我们国度的就业方针明白提出,“劳动者自从就业、市场调理就业、推进就业和激励创业”,这里的“推进就业”起首就是要保障和帮帮就业坚苦人员等就业。目前,全市每年大约有2.8万名就业坚苦人员。

  城乡一体就业创业政策中,次要有四类就业帮扶政策。一是开辟公益性岗亭安设就业。通过各级开辟一些姑且性、辅帮性公益性岗亭放置坚苦人员就业,并赐与社保补助和岗亭分析补助。二是激励正在社区内处置矫捷性就业。就业坚苦人员正在社区内处置家庭办事、早夜市运营办事等项目标,按照每人每月300元的尺度赐与矫捷就业社保补助,并将离校未就业的大学生也纳入此项政策搀扶范畴。三是激励用人单元吸纳就业。初次将结业年度高校结业生纳入政策范畴,对各类用人单元招用就业坚苦人员、就业坚苦高校结业生,以及小微企业招用结业年度高校结业生,均赐与每人每月598元的社保补助和每人每月200元的岗亭补助。社保补助跟着社保缴费基数调整而增加。四是激励社会中介机构推进就业。为充实阐扬市场从体感化,让社会上的人力资本办事机构参取到就业工做中来,我们出台了职业引见补助政策,对人力资本办事机构免费引见高校结业生、赋闲人员和有转移就业要求的农村劳动者就业的,按照每人300元的尺度赐与补助。

  从政策施行环境来看,2014年全市共有1.9万人享遭到矫捷就业社保补助,有1.4万人享遭到用人单元吸纳就业社保补助和岗亭补助,2014年全市就业坚苦人员就业率达93.9%,搀扶结果比力抱负。

  问:创业是目前很是风行的一个话题,我们晓得,前不久李克强总理提出要“公共创业”、“草根创业”,脚以看到未来创业工做的主要性。请问青岛正在激励自从创业方面有哪些办法呢?

  答:创业是最积极的就业,具有创业带动就业倍增效应。从我市环境看,平均1名创业者可带动3—4人就业,适才提到的“公共创业”恰是我们下步创业工做的推进标的目的。目前来看,我市创业搀扶次要包含 “补助类”、“融资类”、“场地类”、“项目类”四个方面。

  起首是“补助类”。针对创业者“缺资金”问题,我们出台了创业补助政策,对高校结业生、赋闲人员、返乡农人工处置个别运营或开办企业,合适前提的赐与5000元一次性创业补助;对初次领取停业执照并一般运营1年以上的小微企业,赐与1万元一次性小微企业创业补助;两项补助合适申领前提可别离享受,即最高补助1.5万元。为激励创业者吸纳就业,我们出台了一次性创业岗亭开辟补助政策,并正在此轮政策调整中将补助范畴由本来的高校结业生、赋闲人员、返乡农人工开办企业,扩大到各类创业人员处置个别运营、开办企业或创办“网店”,对创业者创制岗亭招用人员,按照每个岗亭2000元的尺度赐与创业岗亭开辟补助。

  其次是“融资类”。“融资难、融资贵”是每个创业者创业初期面对的迫切问题,针对此问题,我们出台了小额贷款及贴息政策,对高校结业生、赋闲人员、返乡农人工等7类人员,处置个别运营赐与最高15万元小额贷款,开办企业赐与最高45万元小额贷款,以上贷款处置微利项目赐与全额贴息。本轮政策调整中,将正在电子商务收集平台创办“网店”的创业者纳入贷款范畴,按以上尺度赐与小额贷款。此外,为缓解小微企业融资难问题,我们出台了小企业小额贷款政策,对经认定的小企业、科技型小微企业,合适前提的,赐与最高300万元的小企业小额贷款,并按照同期利率的50%赐与贴息。

  第三是“场地类”。对于每个创业者来讲,场地是创业的平台和载体,是实现创业的根基前提。通过投资、高校、企业和社会共建等多种体例,扶植创业孵化(示范)、创业园区、创业加快器等各类就业创业载体,对达到认定尺度的,赐与必然补。

  第四是“项目类”。为激励更多、更好的创业项目脱颖而出,我们还将通过举办全市性创业大赛等形式,遴选和挖掘优良创业项目,并搀扶其成长强大。对于正在国度、省、市级创业大赛中获得励,合适前提的要优先赐与入驻孵化,并积极对接创投基金等风险资金支撑,实现对创业项目标长效帮扶。

  问:当前就业形势愈来愈严峻,劳动者“求职难”问题日益凸起。对有就业需求的劳动者进行技术培训不失为一个好法子,请问城乡一体就业创业政策中,正在培训方面有哪些政策办法?

  答:当前人力资本市场存正在两方面问题:一方面是用人单元分歧程度存正在“招工难”,另一方面是日益凸显的劳动者“求职难”问题。“两难”问题我们称之为就业布局性矛盾。形成这一矛盾的最大缘由正在于岗亭取技术不婚配,劳动者虽然有就业希望,但不克不及满脚用人单元的用工需求。处理这一问题的最无效法子就是加强就业技术培训。此次实施城乡一体就业创业政策,正在原有职业培训补助普惠性政策的根本上,我们新出台了两项政策办法:一是针对培训需求不脚问题的“失地农人培训岗亭补助”。对2014年起,市及区市沉点扶植项目形成的失地农人有培训希望的,全数纳入农村劳动力转移培训打算。培训及格取得执业资历证书或专项技术证书的,除按现行赐与职业培训补助和职业技术判定补助外,按照我市技术培训同工种同级别补助尺度最高30%的比例,赐与参训人员培训岗亭补助。次要目标是,调动失地农人加入技术培训的积极性,提高对接和办事沉点扶植项目标就业能力。二是针对培训形式单一问题的“定向订单培训补”。为处理技术培训针对性不强,取市场需求不慎密等问题,我们进一步阐扬职业培训联盟感化,面向我市财产布局调整和财产需求开展定向 (订单)培训,对组建或插手职业培训联盟的定点培训机构,取企业签定和谈,对企业拟录用人员开展定向(订单)式就业技术培训的,按照300元/人的尺度赐与定点培训机构补。

  问:从引见环境来看,这一轮实施的城乡一体就业创业政策很是“给力”,但好的政策可否发生效益、可否让老苍生对劲,具体营业经办环节十分主要。那么正在这个方面我们有什么办法?

  答:好的政策必需获得好的落实。为了将各项就业创业政策落到实处,让更多的用人单元和劳动者享遭到政策,我们沉点采纳三项措以保障:一是加大政策宣传。从2014年一月份起头启动就业创业政策宣传月勾当,通过、电视、、收集、微信、微博等旧事宣传的同时,深切开展“进企业、进高校、进、进社区、进家庭”“五进”宣传勾当,宣传政策和经办流程,让老苍生熟悉政策内容,领会打点法式,切实提拔政策晓得度。二是办事下沉提速。按照“沉心下移、流程简化、时间缩短、就近当场”的准绳,将28项就业创业办事事项下沉到街道,各项补助均可到街道(镇)人力资本和社会保障办事核心进行申领。简化审批流程,将补助资金由市级审批下放到区(市)审批,市就业办事核心审核存案后,由区(市)将资金拨付到申请单元或申请人。此前,各类补助资金申领、审核、审批、拨付等环节约需2—3个月时间,工做流程和资金审批调整后,各项就业创业补助从提出申请到发放到位大约20个工做日,最大限度让老苍生尽快享遭到优惠政策。三是强化方针查核。将各区市落实和宣传就业政策环境纳入方针查核,并间接取区市年度查核成果挂钩,构成全市联动的大就业工做款式。

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